隨著(zhù)日前第十一屆藥典委員會(huì )成立大會(huì )召開(kāi),2020年版《中國藥典》編制工作正式“啟航”,業(yè)界對藥典編制工作進(jìn)展關(guān)注度持續升溫。
9月5日,在國家藥典委員會(huì )舉辦的“2020年版《中國藥典》編制工作小型發(fā)布會(huì )”上,國家藥典委秘書(shū)長(cháng)張偉表示:“藥品標準制定工作是持續完善、不斷提高的過(guò)程。藥品標準完善和產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn),永遠在路上?!? 新藥標準、橙皮書(shū)、藥典呈遞進(jìn)關(guān)系 在第十一屆藥典委成立大會(huì )上,國家食品藥品監管總局局長(cháng)畢井泉強調,藥典是藥品科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果的結晶,是一個(gè)國家藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的標志,是藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本遵循,是藥品監管工作的準繩。我們要建立中國的橙皮書(shū)制度,研究批準上市新藥的標準、橙皮書(shū)和藥典之間的關(guān)系及其作用。 據張偉介紹,新藥上市標準、橙皮書(shū)和藥典呈遞進(jìn)關(guān)系,不可錯位。橙皮書(shū)記載新藥及其標準,新藥標準在一定程度上體現“個(gè)性化”。而藥典標準則主要基于橙皮書(shū)的新藥標準,以此為標桿,收載通用技術(shù)要求和檢驗方法,適用于所有已上市藥品。 張偉表示,藥典標準是國家統一通用標準,是一個(gè)國家醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量水平、檢測技術(shù)水平、監督管理水平的綜合體現,是最基本的法定要求,是基礎標準、安全標準或“門(mén)檻”標準。相關(guān)企業(yè)應執行收載于《中國藥典》的藥品標準。橙皮書(shū)僅用以確立參比制劑,并不屬于標準范疇。但可考慮將藥品注冊標準編號作為我國橙皮書(shū)的藥品基本信息之一,與藥品注冊標準進(jìn)行鏈接。對于橙皮書(shū)中作為參比制劑收載的原研藥或首仿藥,藥典收載時(shí)應優(yōu)先考慮。而仿制藥要從單純“仿標準”向“仿品種”轉變,既要藥學(xué)等效,也要生物等效。進(jìn)入藥典的品種或作為標準品的候選物要標準高、要求嚴,真正起到標桿作用。 用最嚴謹標準破解“潛規則” 在藥品生產(chǎn)加工過(guò)程中,擅自更改工藝、摻雜使假、偷工減料等現象屢禁不止。其中,中藥材及中藥飲片產(chǎn)業(yè)受資源緊缺、市場(chǎng)供需不平衡、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、生產(chǎn)技術(shù)和規范不完善等多種因素影響,暴露出一系列問(wèn)題,有害物質(zhì)殘留、劣質(zhì)藥材增多、違法染色增重、摻假使假等現象時(shí)有發(fā)生,甚至成為行業(yè)“潛規則”,嚴重影響了中藥材質(zhì)量安全,阻礙中藥材產(chǎn)業(yè)和中醫藥事業(yè)發(fā)展,給公眾用藥安全帶來(lái)風(fēng)險隱患,亟須用最嚴格的藥品標準予以規范,從源頭破解“潛規則”。 據悉,2015年版《中國藥典》新增《<9302>中藥有害殘留物限量制定指導原則》,提供了中藥中有害殘留物最大限量制定的有關(guān)理論依據。2020年版《中國藥典》編制工作將進(jìn)一步完善中藥標準檢測項目,重點(diǎn)加強中藥飲片質(zhì)量標準研究與制定,建立和完善中藥飲片質(zhì)量標準,以全面提升中藥的安全性和有效性。 張偉表示,2020年版《中國藥典》編制工作將對2015年版《中國藥典》收載的藥材品種618種(飲片規格823個(gè))存在的缺炮制項、無(wú)質(zhì)量控制項及質(zhì)量控制不完善項等進(jìn)行系統梳理;繼續研究和建立重金屬及有害元素、農藥殘留和真菌毒素等外源性有害物質(zhì)的高效靈敏分析方法和檢測技術(shù)及其限量標準,提升中藥安全性控制水平;建立和完善有效成分測定、多成分測定以及特征/指紋圖譜檢測技術(shù),探索研究生物活性評價(jià)方法,全面提升中藥有效性控制水平。 第十一屆藥典委增設的中藥風(fēng)險評估委員會(huì ),將專(zhuān)門(mén)針對中藥突出問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險評估,為中藥相關(guān)標準的制定提供依據,通過(guò)建立最嚴謹的標準,不斷完善追溯體系,加強全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的監管力度等方式,保證中藥材及飲片質(zhì)量,保障公眾用藥安全。 “開(kāi)門(mén)”定標準保證科學(xué)公正 近年來(lái),國家藥典委積極推動(dòng)國家藥品標準工作機制改革,充分發(fā)揮社會(huì )力量在藥品標準制定工作中的重要作用,鼓勵和支持企業(yè)、社會(huì )第三方參與藥品標準工作,并積極支持、指導和參與社會(huì )團體標準的制定工作。在第十一屆藥典委員中,有9%的委員來(lái)自企業(yè)。 “藥品標準的好壞,企業(yè)最有發(fā)言權。有更多的企業(yè)代表參與藥品標準制定,是《中國藥典》編制工作的重要進(jìn)步?!睆垈娬{,企業(yè)參與藥品標準制定,是代表行業(yè)在履行主體責任和質(zhì)量保證責任。藥典委鼓勵中國企業(yè)不僅參加本企業(yè)質(zhì)量標準制定,而且積極參與社團標準、國家標準的制定。此外,第十一屆藥典委還擁有來(lái)自中國藥學(xué)會(huì )、中國醫藥質(zhì)量管理協(xié)會(huì )等機構的12名觀(guān)察員。 目前,藥品生產(chǎn)企業(yè)參與藥品標準研究、提高工作主要有八大途徑:一是根據本企業(yè)藥品生產(chǎn)及質(zhì)量情況,在企業(yè)不斷完善藥品標準的基礎上,向藥典委提出國家藥品標準立項建議或申請;二是根據國家藥品標準制修訂工作計劃,申請承擔國家標準的研究起草工作或前瞻性研究項目;三是研究提供國家藥品標準物質(zhì)候選物、對照物質(zhì)或參比制劑;四是按照公示的國家藥品標準草案開(kāi)展生產(chǎn)驗證或標準復核工作,并提供有關(guān)驗證或復核數據;五是參與或支持國家藥品標準相關(guān)配套叢書(shū)、著(zhù)作等各種出版物的編制、出版工作;六是參與或支持國家藥品標準管理部門(mén)開(kāi)展《中國藥典》宣貫、培訓、推廣工作;七是參與或支持我國參加的國際藥品標準制修訂、技術(shù)合作交流以及標準互認活動(dòng);八是參與或列席參加國家藥品標準的有關(guān)審核、咨詢(xún)或討論會(huì )議。藥典委已建立利益回避機制,參與起草藥典標準的企業(yè)代表,要在相關(guān)企業(yè)接受藥品審核時(shí)回避,以保證藥品標準公正。 據悉,藥典委已出臺多項措施,以引導和激勵社會(huì )各方力量參與和支持藥品標準編制工作。如對藥品標準研究的主要起草人(或機構)署名并予公示;對標準物質(zhì)候選物提供者署名并予公示;對企業(yè)和機構頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū);與符合資質(zhì)和條件的企業(yè)、機構或社會(huì )聯(lián)合體共同建立藥品標準培訓基地并予授牌;與符合資質(zhì)和條件的機構或社會(huì )聯(lián)合體共同設立國家藥品標準研究基地;表彰或獎勵為藥品標準工作作出突出貢獻者等。 “‘開(kāi)門(mén)定標準’是藥典委一貫遵循的原則,歡迎大家挑錯,則是我們不變的初心?!睆垈フf(shuō)。
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